前面我们讲了涉及四个方面的人，申请人（投标人）、办理人（担保公司）、担保人（银行）、受益人（招标方）。那么既然有了申请人、担保人、受益人，为什么还需要办理人呢？ 因为正常的银行保函是需要在该银行有一定存款做为保证金的，如果申请人违约了，银行在向招标人支付违约金的同时，也会从投标人的帐户中扣除相应的保证金。但是由于大多数投标人并没有多余的资金存在银行帐户，而且存了钱的银行也不一定能够开保函，因此，投标人很难自己直接从银行申请办理保函。 而担保公司自己在银行存了一定金额的资金，从而换取了银行的保函的额度，如果投标人违约的话，银行会扣除担保公司的保证金。担保公司承担了风险，也赚取相应的服务费。因此说，担保公司是投标保函的办理人。

投标保函主要用于国际投标与招标业务，通常是招标人要求投标人参加投标的条件之一。银行（担保人）应投标人（申请人）的申请，开立的以招标人为受益人的保函，保证投标人在开标之前不中途撤销投标、不片面修改投标条件或中标后不拒绝签约、不拒绝交纳履行保证金或提供银行的履约保函，否则银行将支付给招标人一定的金额作为赔偿。其目的在于表明投标人的诚意与。 履约保函是银行（担保人）应交易合同中的一方当事人（申请人）的请求，开立的以另一方当事人为受益人的保函，承诺在申请人未能履行合同规定的义务时，银行将支付给受益人一定金额作为赔偿。 预付款保函是指银行（担保人）应交易合同中的一方当事人（申请人）的请求，开立的以另一方当事人为受益人的保函，在申请人没有履行合同中规定的义务时，银行将保证偿还受益人预付或已付给申请人的金额。 质量与维修保函是指应供货方或承建人申请，向买方或保证，如货物或工程的质量不符合合同约定而卖方或承建人又不能依约更换或修理时，按买方或的索赔予以赔偿。 留置金保函是指部分进口贸易中，按合同规定对进口方尚未偿付的一小部分货款（即留置金），应出口方的要求，由进口方向银行申请开立的留置金偿付保证书。 保函，我行接受方的请求，向方出具保函，如方不按期向方偿还本息，我行将根据方的索赔，按照保函约定承担付款责任。 融资租赁保函 在融资租赁活动中，我行接受承租方请求，向出租方出具保函，如承租方不按期支付租金，我行将根据出租方的索赔，按照保函约定承担付款责任。 补偿贸易保函 银行根据设备或技术引进方请求，以出具补偿贸易保函的形式向设备或技术提供方提供第三方保证。补偿贸易保函的服务对象是补偿贸易项下的设备或技术使用企业，为其向设备或技术提供方承诺，当设备或技术引进方在设备或技术引进后的一定时期内没有将以其所生产的成品或其他产品来抵偿所引进的设备或技术的价值，或没有以成品的外销所得的款项支付所引进的设备或技术，而且届时无法或无力做出支付或抵偿行为时，银行将根据设备或技术提供方要求，按照约定承担保证责任。

投标书的主要内容 招标书主要内容可分为部分：程序条款、技术条款、商务条款。包含下列主要九项内容： a．招标邀请函； b．投标人须知； c．招标项目的技术要求及附件； d．投标书格式； e．投标保证文件； f．合同条件（合同的一般条款及条款）； g．技术标准、规范； h．投标企业文件； i．合同格式。 一般无论工程还是货物都包括以上几部分内容。 招标邀请函：招标机构编制，简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标时间地点、承办联系人姓名地址电话等。开标时间除前面讲的给投标商留足准备标书传递书的时间外，国际招标应尽量避开国外休假和圣诞节，国标避开春节和其它节假日。 投标人须知：本部分由招标机构编制，是招标的一项重要内容。着重说明本次招标的基本程序。投标者应遵循规定和承诺的义务。投标文件的基本内容、份数、形式、有效期和密封、及投标其它要求。评标的方法、原则、招标结果的处理、合同的授予及签订方式、投标保证金。

招标投标发展概况 招标投标早起源于英国，自二战以来，招标投标影响力不断扩大，先是西方发达国家，接着世界银行在货物采购、工程承包中大量推行招标投标方式，近几十年来，发展中国家也日益重视和采用招标投标方式进行货物采购和工程建设。招标投标作为一种成熟的交易方式，其重要性和优越性在国内、国际经济活动中日益被各国和各种国际经济组织广泛认可，进而在相当多的国家和国际组织中得到立法推行。 我国早于1902年采用招标比价（招标投标）方式承包工程，当时张之洞创办湖北皮革厂，五家制造商参加开标比价。但是，由于我国的封建和半封建社会形态，招标投标在我国近代并未像资本社会那样以一种法律制度形式得到确定和发展。从新中国成立初期到党的十一届三中全会期间，我国实行的是高度集中的计划经济体制，在这一体制下，部门、公有企业及其有关公共部门基础建设和采购任务由主管部门用指令性计划下达，企业的经营活动都由主管部门安排，在这种体制下根本不可能也没有必要采用招标投标。党的十一届三中全会以后，国家实行政策，招标投标才得以应运而生。1980年，在《关于开展和保护竞争的暂行规定》中提出，“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”，揭开了中国招标投标的新篇章。

峰和无限工程造价咨询有限公司是具有造价咨询资质、工程招标代理资质、采购代理的咨询企业。建设工程造价咨询和招标代理是其传统的经营优势，为客户提供项目咨询、工程造价编审与管理、工程结算审核、工程招投标以及项目评估、投标书制作、方案代写的正规咨询机构。 公司汇集了一批有强烈责任心、事业心、工作严谨的造价咨询、技术能手，其能力和行业经验，能帮助客户处理各种复杂的造价难题。其中大部分是参加过大中型工程管理和造价管理的实践者，在工程管理和造价控制方面积累了丰富的实践经验，能胜任工程造价咨询、工程全过程管理等方面的所有业务。 作为全程项目管理及造价咨询和招标代理机构，其范围覆盖了招标代理、投标代写、标书制造、工程造价、预算编制等服务，范围的全面性，使我们熟悉并掌握建设领域每个环节对工程的影响程度能及时为提供化服务，控制项目风险。同时，经过不断发展，公司已形成了相对系统的管理和服务模式，这些模式的推广为实现工程招标代理服务提供了强有力的支撑。 公司坚持把服务作为自己的生命线。严格按照“公平、公正、公开”的执业准则和《工程造价咨询单位执业行为准则》、《职业道德行为准则》开展咨询工作。本公司全体同仁将一如既往地以“服务，管理，水平，信誉”，“”为宗旨，服务于、服务于社会。

招投标的作用 招投标制度是为合理分配招标、投标双方的、义务和责任建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求。招标投标制度的作用主要体现在以下四个方面 [3] ： (1)通过招标投标提高经济效益和社会效益 我国市场经济的基本特点是要充分发挥竞争机制作用，使市场主体在平等条 件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。招标投标是市场竞争的一种重要方式，大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则，通过招标采购， 让众多投标人进行公平竞争，以低或较低的价格获得优的货物、工程或服务，从而达到提高经济效益和社会效益、提高招标项目的质量、提高国有资金使用效率、推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革的目的。 (2) 通过招标投标提升企业竞争力 促进企业转变经营机制，提高企业的创新活力，积极引进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争力。 (3) 通过招标投标健全市场经济体系 维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进转变职能，提高行政效率，建立健全 现代市场经济体系。 (4) 通过招标投标打击 有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效使用国有资金和其他公共资金，防止其浪费和流失，构建从源头预防交易的社会监督制约体系。在世界各国的公共采购制度建设初期，招标投标制度由于其程序的规范性和公开性，往往能对打击起到 立竿见影的效果。然而，随着与博弈的深入，活动会以更加隐蔽的形式存在，给招标投标制度的设计者提出了新的挑战。