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改革迫在眉睫

　　进入2018年，发展多层次资本市场对服务经济，特别是服务创新型企业的作用愈发凸显。

　　6月底，央行联合五部委联合印发意见，要求提升新三板市场功能，其中要求强化多层次资本市场支持。持续深化新三板分层、交易制度改革，完善差异化的发行、信息披露等制度，提升新三板市场功能。推动公募基金等机构投资者进入新三板。规范发展区域性股权市场。稳妥推进资产证券化，有序拓宽小微企业融资渠道。

　　7月10日，肖钢呼吁新三板迫切需要加快改革，增加新三板市场发行交易功能。进一步优化现行基础层和创新层，规范企业股份制改造，强化信息披露，积累商业信用。

　　肖钢建议，可增设公开发行层，允许在创新层挂牌满一年以上的企业公开发行股票。这些企业应当具备新经济特征，科技研发力度大，有自己的专利，可以不盈利。公开发行品种灵活多样，允许发行普通股、优先股、权益性债券(明债实股)，以更好地满足发行人和投资人的需求。

　　同时，实施股票发行 制改革试点。股票发行审核以信息披露为中心，发行人是信息披露 责任人，证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构承担把关责任，投资者自主决策、自担风险。监管部门取消对发行价格，发行节奏的行政管制，强化事中事后监管，严惩违法违规行为，保护投资者合法权益。形成市场主导、责任到位、披露为本、预期明确、监管有力的股票发行上市制度。

　　实行严格的退市制度。可分为自愿退市和强制退市。制定具体、多样的退市标准，增强透明度和约束力，提高退市比例。防范和纠正各方面利用各种资源的“保壳”行为，对严重违法违规的上市公司实行强制退市。

　　改革新三板市场交易机制，可不按沪深交易所目前实行的单一连续竞价方式，探索做市商交易与集合竞价交易相结合的方式减少市场盲目炒作行为。进一步明确做市商标准，扩大做市商准入范围。

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